“长期徘徊在5%”:科技创新要舍得向基础研究倾斜

“长期徘徊在5%”:科技创新要舍得向基础研究倾斜
2019年03月12日 00:17 新京报

  数评两会

  要推动企业加大基础研究投入,需要政府部门发挥平台优势,用优惠的政策、规范的市场环境,拆除企业从事基础研究的藩篱,给企业从事基础研究的勇气。

  今年全国两会期间,很多代表委员?#20174;常?#25105;国基础研究投入不足,占比长期徘徊在5%左右。在3月11日的记者会上,科技部部长王志刚对该问题做了回应,称“对中国科技界来讲,基础研究的能力和产出是我们的一个短板。”并表示“中国加强基础研究是坚定不移的。”

  拿中美基础研究投入做?#21592;取?#32654;国在15%左右、中国在5%左右”,坦承自身投入不足,在我国科研经费投入呈逐年上升态势的背景下,无疑颇显客观理性。

  近年来,我国重大科技成果不断涌现,嫦娥探月、北斗组网、航母海试、鲲龙击水……这些也为社会高质量发展提供了强有力的科技支撑。这离不开投入的增加:公开资料显示,2018年我国研究与试验发展(R&D)经费支出为19657亿元,比上年增长11.6%,其中基础研究经费1118亿元,占比5.68%。成果让人欣喜,进?#25509;?#30446;共睹,5.68%的占比也已是历史新高。但这一比重与发达国家15%-20%相比仍有差距。

  基础研究投入不足之外,结构不合理,也是我国基础研究投入所面临的重要问题。这主要就体现在过度依赖中央财政,地方财政投入明显偏低、企业对基础研究投入严重不足等方面。正如此次记者会上王志刚部长提到的那样,“美国是联邦政府、地方政府、企业、社会力量都在投,中国的5%基本上是中央财政投的,地方财政?#25512;?#19994;投的很少”。

  值得一说的是,虽然总体上我国企业研发经费的投入规模不断增大,但正如有些学者指出的,企业将大量人力、物力、财力投入到引进国外技术的模仿创新等外延创新活动中,耗时耗力的基础研究则投入寥寥。长此以往,我国企业研发活动的自主创新活动、研发行为较少,也势必会制约建设创新型国家目标的达成。

  而从现?#36947;?#30475;,制约企业加大基础研究投入的因素也有不少,如技术成果无法转变为经济优势、企业自身研发基础较弱、高技术企业的引领效应发挥不够等。

  在此语境下,要激发企业和社会各界参与基础研究的活力,构建多元化的投入体系,就需要对准企业基础研究发展痛点,充分发挥政府部门平台效应,用规范的市场经济制度环境,拆除企业从事基础研究的藩篱,给企业从事基础研究的勇气。

  在这方面,有些地方已经走到了前头。浙江省近日出台意见称,进?#24458;?#23436;善落实县域创新驱动发展扶持政策,通过提升发展科创服务平台,完善科技投融资体系等措施,实现做大做强创新?#25512;?#19994;的目的。对“全社会研究与试验发展经费”占地区生产总值比重、财政科技投入增幅双?#38470;?#30340;县(市),实行“一票否优”。

  有些地方在采取各种措施,提升原始创新能力后,还从中尝到了甜头。以?#19981;?#20026;例,在创新能力连续7年位居全国第?#29615;?#38453;的同时,全省生产总值在科技创新的加持下,首次登上3万亿台阶。

  说到底,科技创新要向“舍得投入”要效果——不只是中央财政要投入,还要引导地方和鼓励企业在科技创新基础研究上增加投入。这样才能让科技进?#25509;?#26356;稳固的支点,也让社会发展有更强力的助推器。

  □梅堂(媒体人)

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