5G已动,亟待频谱资源立法护航

5G已动,亟待频谱资源立法护航
2019年03月12日 09:37 新浪科技综合

  来源 人民邮电报

  兵马未动,粮草先行。“通过加快无线电频率资源立法,保障5G频率使用需求,是促进5G未来发展的关键基础。”近日,全国人大代表、四川省经济和信息化厅厅长陈新有在?#37038;堋?#20154;民邮电》报专访时反复强调,在推进全面依法治国重大方略的背景下,针对宝贵稀缺的无线电频谱资源,建议加快制定《无线电频谱资源法》。

  小火微沸 

  四川已感觉到5G的温度

  四川火锅,麻辣鲜香。四川人已经感觉到5G小火微沸的温度了。

  陈新有说,5G在传输速率、连?#29992;?#24230;、通信效率等方面可在4G的基础?#40092;?#29616;巨大的提升,更重要的是其普及应用将产生巨大的经济外溢效应,不仅能衍生出新兴产业,?#37096;?#24102;动传统产业的转型发展。四川在天府新区规划了5平方公里的“天府无线谷?#20445;?#23558;以5G技术研发应用为主线,致力于推动5G关键器件研发及产品的产业化,形成具有四川特色的5G产业创新创造聚集区。

  去年11月27日,中国移动在成都远洋太古里推出全国首个5G示范街区,市民可在成都太古里5G体验区,用手机接入5G信号转化的WiFi热点,体验下载峰值超过600Mbps的超高流畅网速。同时还能在现场感受5G技术支持的AR、VR服务。去年12月5日,中国电信在成都建设的全国首条5G公交环线正式开通。整个成都二环路,已实现5G信号全覆盖,在5G体验公交车上,市民可现场感受云游戏、全景影像、高速下载等5G技术支持的新应用。今年1月25日,由中国联通打造的全国首个5G无线家庭宽带示范社区正式落地成都市成华区东方明珠花园小区,该社区的体验用户可在?#20381;?#23433;装5G信号?#37038;?#35013;置,将5G信号转化为WiFi使用。

  此外,四川省还将成立5G专家委员会。专家委员会由致力于5G技术研发与产业发展的权威专?#24050;?#32773;组成,重点覆盖5G产?#24213;?#26680;心、最具影响力的智囊团和学术咨询机构。

  立身之本 

  频谱资源是关键基础资源

  无线电频谱资源是部署5G系统最关键的基础资源。没有频谱资源的?#34892;?#25903;撑,5G系统将是无?#23616;?#26408;,无源之水。

  陈新有告诉记者,根据技术和应用特点及电波传播特性,5G系统需要高(24GHz以上毫米波频段)、中(3000MHz~6000MHz频段)、低(3000MHz以下频段)不同频段的工作频率,?#26376;?#36275;覆盖、容量、连?#29992;?#24230;等多项关键?#38405;?#25351;标的要求。中低频段覆盖能力强,但资源紧张,特别是3GHz以下已规划的可用、好用资源已经基本分配殆尽,在“?#24179;稹?#39057;段已很难?#19994;?#22823;块频谱来满足需求。高频段频谱资源丰富,但是由于其传播损耗和穿透损耗大,绕射能力差,覆盖范围非常小,为达到覆盖需求技术开发?#35759;?#36739;大。

  如何在有限的频谱资源下,科学规划频谱资源,?#34892;?#28385;足5G系统对频率资源的需求是一个重大课题。2017年,为?#35270;?#21644;促进5G系统在我国的应用与发展,工业和信息化部发布了5G系统在3000MHz~5000MHz频?#25991;?#30340;频率使用规划。我国成为国际上率先发布5G系统在中频?#25991;?#39057;率使用规划的国家。2018年12月,工业和信息化部又向三大电信运营商颁发了全国范围内5G系统中低频段试验频率使用许可,在全球率先实现了为三?#20197;?#33829;企业至少各许可连续100MHz带宽频率资源,所许可的5G系统中低频段频率资源总量为全世界最多,有力地保障了各基础电信运营企业在全国范围开展5G系统组网试验所必须使用的频率资源。

  “频谱资源的科学规划、合理分配和?#34892;?#25903;撑,将加快我国5G网络建设和普及,进一步推动我国5G产业链的成熟与发展。”陈新有表示。

  未雨绸缪

  立法步伐?#34892;?#21152;快

  近年来,随着无线电技术的快速发展和广泛应用,无线电频谱资源供需矛盾越来越突出,电磁环境日趋复杂,黑广播、伪基站等各类非法设置台?#23613;?#38750;法使用频率行为屡禁不止,无线电安全问题日益显现。陈新有表示,党的十九大进一步强调了全面依法治国的核心要义和重大意义,在推进全面依法治国重大方略的背景下,针对宝贵稀缺的无线电频谱资源,建议加快无线电频谱资源立法,进一步加强对无线电资源的合理开发和?#34892;?#31649;理利用,实现军民融合深度发展,维护国家安全和人民生命财产安全,参与国?#20351;?#21017;制定和维护国家权益。

  陈新有说:“从四川的工作?#23548;?#26469;看,加快无线电频谱资源立法是提高无线电频谱资源使用效率的迫?#34892;?#35201;,是加强无线电安全保障工作的迫?#34892;?#35201;,也是提前应对5G时代管理难题的迫?#34892;?#35201;。” 他认为,制定《无线电频谱资源法》可明确国家顶层协调机制,运用法治手?#26410;?#22269;家层面对无线电频谱资源全生命周期进行集?#22411;?#19968;管理,建立对无线电频谱资源开发和利用的中长期规划,实现跨军地、跨国务院各部门、跨行业的无线电频谱资源合理开发与综合利用。

  制定《无线电频谱资源法》可对无线电频谱资源使用安全保障作出明?#33539;?#31185;学的规定,在保障手段、机制和措施方面提供制度支持,使无线电频谱资源使用安全保障工作于法有据,有法可依。四川重大自然灾害多发频发、重大活动举办频繁。在部分安全保障现场,大量无线电设备在局部区域内密集部署,造成当地空中电波秩序异常复杂,无线电安全保障形?#24179;?#20026;严峻。立法对于加强重要行业无线电安全保障、?#34892;?#32500;护空中电波秩序具有十分重要的意义。

  制定《无线电频谱资源法》可提前应对5G时代无线电管理难题,从法规层面强化频率资源规划、管理、回收,提高频率使用效率,保障5G频率使用需求;从法律层面协调5G基站广域深度大规模组网部署,加强台站管理,避免干扰问题,加快5G网络建设步伐;从法律层面保障安全?#34892;?#30340;电磁环?#24120;?#21152;强对5G无线电业务保护,为5G产业发展保驾护航。

  “随着我国制造强国、网络强国建设深入推进,5G、工业互联网、物联网、车联网等新技术新应用加速发展,无线电频谱资源已成为推动创新驱动和产业发展、培育新动能的重要基础资源与关键要素。”因此,陈新有呼吁:“加快制定《无线电频谱资源法》已经刻不容缓,建议国家立法部门统筹协调推进立法工作。”

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